夕阳养老百姓网 > 养老资讯>文章

民政部对“关于推进医养结合型养老护理机构建设的建议”的答复

 民政部对“关于推进医养结合型养老护理机构建设的建议”的答复

民函〔2019737

刘荣玉代表:

  您提出的关于推进医养结合型养老护理机构建设的建议收悉。经商财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、卫生健康委,现答复如下:

  医疗卫生与养老服务相结合,是社会各界普遍关注的重大民生问题,是积极应对人口老龄化的长久之计。截至2018年底,全国养老院以不同形式提供医疗服务的比例达87.8%,配备医生、护士、社会工作者、康复师、心理咨询师等专业人员比例达64.9%。为推进医养结合工作,民政部联合相关部门做了以下工作:

  在加强医养结合顶层设计方面。2013年,《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔201335号)提出,医疗资源进入机构、社区、家庭,支持有条件的养老机构设置医疗机构,医疗机构要积极支持和发展养老服务,探索医疗机构与养老机构合作,医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务等5条措施促进医养结合发展。2015年,国务院办公厅转发了原卫生计生委等部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》(国办发〔201584号),明确了医养结合工作的目标、内容和任务,全面部署进一步推进医养结合工作。2016年,原卫生计生委办公厅、民政部办公厅印发《关于遴选国家级医养结合试点单位的通知》,通过开展工作试点,促进试点地区先行先试,积极探索,探索建立符合国情的医养结合体制机制。目前,共确定两批90个国家级医养结合试点单位。2017年,国务院印发了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(国发〔201713号),强调统筹推进医养结合、加强老年人健康促进和疾病预防、发展老年医疗与康复护理服务、加强老年体育健身等工作。2019年,《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔20195号)提出了“提升医养结合服务能力”的明确要求。

  在优化医养结合政策环境方面。2016年,民政部、原卫生计生委印发了《关于印发医养结合重点任务分工方案的通知》(国卫办家庭函〔2016353号),确定了医养结合任务分工方案。同年,印发《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》(民发〔201652号),完善了医养结合政策体系。建立了养老机构与医疗机构的业务协作机制,老年人健康管理和家庭医生签约工作稳步推进,定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理等服务更加方便可及。2017年,会同国家中医药管理局、全国老龄办等12部门出台了《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》(国中医药医政发〔20172号),会同中国红十字总会、全国老龄办出台了《关于红十字会参与养老服务工作的指导意见》(中红字〔20171号),2019年,联合卫生健康委等部门出台了《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》(国卫办老龄发〔201917号),积极营造了医养结合的良好政策环境,逐步建立完善了医养结合工作体制机制。

  在财政支持医养结合方面,近年来,中央财政不断加大支持力度。2018年印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,将重大公共卫生服务中的医养结合内容划入基本公共卫生服务。各地可结合实际自助安排补助资金,因地制宜支出推进医养结合相关工作。2019年,中央财政安排基本药物补助资金91亿元,支持基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度。2019年,中央财政共下达卫生健康人才培养补助资金71.6亿元。

  在深化养老服务“放管服”改革方面,20187月,国务院常务会议研究决定取消养老机构设立许可。当日,民政部发出通知,要求做好取消养老机构设立许可有关衔接工作。201812月,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》,20191月民政部印发《关于贯彻落实新修改<老年人权益保障法>的通知》(民函〔20191号),要求各级民政部门不再实施养老机构设立许可、依法做好登记和备案管理、加强养老机构事中事后监管、做好法规政策修改和宣传引导,进一步深化“放管服”改革,调动社会力量参与养老工作。下一步,我们将以贯彻落实《国务院关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔20195号)文件为契机,全面落实养老机构取消许可要求,强化服务监管,确保取消养老机构设立许可后,养老机构既有优惠扶持待遇不减少不降低,各项政策平稳过渡。