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北京市人大常委会再次“问诊”居家养老

为了能真正让老人过上“老有所养、老有所依、老有所乐”的日子,《北京市居家养老服务条例》实施四年来,市人大常委会每年确定一个重点难点问题,综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、督办代表议案、专题询问、预算初审等监督形式,推动《条例》落地、落实。

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当面回应

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现场询问

市人大常委会再次“问诊”居家养老 持续深入推进医养结合

本报记者 高枝

为了能真正让老人过上“老有所养、老有所依、老有所乐”的日子,《北京市居家养老服务条例》实施四年来,市人大常委会每年确定一个重点难点问题,综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、督办代表议案、专题询问、预算初审等监督形式,推动《条例》落地、落实。

昨天上午,市人大常委会第九次会议聚焦医养结合健康服务,再次“问诊”居家养老,听取了副市长王宁所作的《关于推进居家养老健康服务工作情况的报告》及市人大内务司法委员会的意见和建议。同时以专题询问的形式,让副市长、委办局“一把手”与委员代表面对面,第一时间回应关切,并同步网络直播。

近年来,在促进居家养老健康服务方面,本市已基本形成多部门协作机制。市人大内务司法委认为,《北京市居家养老服务条例》的贯彻实施不断取得新进展,居家养老服务体系建设有了框架和雏形。未来,主要健康信息将实时伴随个人终生,养老服务机构有望实现医疗服务全覆盖,为确保居家养老医疗服务安全,医护人员可上医责险等保险。

成绩单

本市已建成

紧密型医联体34个

王宁介绍,截至2018年6月,本市已建成34个紧密型医联体,包括核心医院34家,合作医疗机构89家,覆盖本市16区。今年1月至6月,综合医联体内双向转诊患者共计7.5万人次,比去年同期增加6.1%,其中医联体内上转患者5.8万人次,较去年同期增加2.6%,下转患者1.7万人次,较去年同期增加10.2%。

王宁表示,目前,本市医联体建设以加强基层医疗机构服务能力建设为重点,推动建立社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。

基本公共卫生服务方面,本市着力加强老年人健康管理,免费为65岁以上常住老年人提供包括建立健康档案、健康体检、健康评估、健康指导在内的健康管理服务,对发现的高血压、糖尿病患者进行规范化管理,做到老年疾病早发现、早诊断、早治疗。

近200万老年人

签约家庭医生

2017年,市卫生行政部门印发《关于提升北京市家庭医生签约服务质量有关工作的通知》,统一提供家庭医生签约服务包供各区参考。报告显示,截至今年9月底,全市基层医疗卫生机构签约65岁以上老年人194.3万,为老年人提供出诊服务10.3万人次。

此外,本市对老年人实行“三优先”服务,即优先就诊、优先出诊、优先建立家庭病床。今年1月至9月,全市基层医疗卫生机构共为老年人提供诊疗服务2547.4万人次,对符合优待政策的老年人(60岁以上户籍人口)免普通门诊医事服务费约2332.7万人次。

2677名中医专家进社区

王宁介绍,目前,中医药健康养老已在本市实现全覆盖,组建了由医院、社区卫生服务机构、养老服务机构组成的健康养老联合体54个,在105个试点单位设立中医药健康养老服务专区,首批1011名中医药健康养老服务团队为老年人提供不同类型的中医药健康养老服务。

此外,本市还开展了医疗辅助护理员(中医健康养老护理员)队伍建设工作,已完成450余名师资培训,1500人取得人社部颁发的证书,800余人接受了中医药健康养老适宜技术的培训。

挑战:服务责任边界有待明确

社会力量有待调动

此次报告明确指出,居家养老健康工作虽然取得一定成效,但是面临群众日益增长的服务需求,还存在许多困难和问题亟待解决。

王宁介绍,居家养老服务涉及政府、社会、家庭、个人各方面的职责任务。目前,居家养老健康服务尚处于发展初期,政府保障什么以及保障到什么程度;社会提供的居家养老健康服务,哪些由政府购买,哪些由家庭和个人支付以及如何确保服务质量和安全等问题,都需要深入研究。

此外,基层医疗卫生机构数量和人员不足,医疗服务体系与养老服务体系如何无缝对接,居家上门医疗服务的标准和医疗人员的安全等问题都在报告中被提出。同时,报告还指出,社会资源介入不足,社会力量的参与仍有待调动。社会办老年医疗护理和长期照护机构运行成本高,服务收费高,老年人不易接受,长期护理险等政策尚不成熟,制约社会力量老年医疗护理和长期照护服务积极性。

人大支招

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