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长三角一体化养老金融已初具条件,联动仍需深化发展

 长三角一体化养老金融已初具条件,联动仍需深化发展


  [在长三角一体化这一国家战略的大背景下,长三角一体化养老金融成为建设长三角金融生态圈不可或缺的重要组成部分,长三角联动可在一定程度上缓解区域之间因老龄人口和资源分布不均而导致的养老压力。]

  [2010年至2017年间,长三角地区的老年抚养比上升5.0个百分点。]

  121日,中共中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,其中多处提到养老产业的发展。

  长三角是我国区域一体化起步最早、基础最好、程度最高的地区,但同时也是老龄化程度最高的地区,而养老金融正在养老体系中扮演着越来越重要的角色。如何运用长三角一体化来更好地协同发展长三角地区的养老金融,以应对长三角地区严峻的老龄化问题亟待关注,而长三角养老金融的一体化也可为全国其他地区提供可复制的模式和经验。

  本文在业内首次聚焦长三角地区的养老金融发展状况,通过数据分析、政策梳理、实地走访等方式调研发现,目前在一系列的政策推动下,长三角养老金融已实现了初步的发展,也具备了一体化的条件,亟须进一步深化发展。

  长三角地区老龄化程度尤甚

  我国是目前世界上老年人口最多的国家。老龄化已经成为我国未来发展过程中不可避免的一个挑战。

  纵观海外发达国家经验,老龄化与经济发展程度正相关,经济越是发达,人们的生活质量就越高,寿命也更高,养老问题也会在社会保障领域凸显出来。

  而在我国的区域经济中,长三角是我国区域一体化起步最早、基础最好、程度最高的地区,但同时也是老龄化程度最高的地区。

  通过对2011年至2017年全国、长三角地区、京津冀地区和珠三角地区的老年抚养比这一关键指标进行分析,可以发现2017年全国、长三角地区、京津冀地区和珠三角地区的老年抚养比分别为15.9%18.4%16.4%10.3%2010年至2017年间,长三角地区的老年抚养比上升5.0个百分点,京津冀地区上升5.5个百分点,珠三角地区上升1.4个百分点,全国整体上升4.0个百分点。在与全国平均水平和京津冀地区及珠三角地区的比较中可以看出,长三角地区的老年抚养比更高,且上升速度较快,老龄化问题更严重。

  值得注意的是,珠三角由于包含城市较多,且无法完全获取相应数据,因此本文涉及珠三角地区数据皆用广东省数据进行替代。另外,本文老年抚养比数据采用国家统计年鉴中的分地区分年龄结构抽样数据结果。该数据为人口普查(2010年)或人口抽样调查(2011-2017年)口径,与户籍口径下的人口结构相比,该口径更能切合实际地反映各地在老年抚养方面的压力。此外,该口径在各省市间的统计抽样比例一致,保证了不同省市和地区间数据的可比性。

  人口老龄化及其所带来的一系列人口结构变化都将给经济的可持续发展带来一系列严峻的挑战,包括劳动力供给的下降、公共资源的分配格局改变、增压养老金给付压力,老龄化叠加预期寿命延长也会加重卫生系统、社会和家庭的经济负担。如果不能进一步优化养老保险制度,随着老年人口增长高峰期的到来,筹资压力将“显化”为沉重的财政负担。

  长三角一体化养老金融已初具条件

  养老涉及多方面内容,但是都离不开金融媒介的融通作用。在这一背景下,养老金融这一概念应运而生,并越来越受到关注。从目前专家学者取得较多共识的角度来看,养老金融指的是围绕着社会成员的各种养老需求,以及应对老龄化社会的挑战所进行的金融活动的总和,包含养老金制度安排、养老金资产管理、养老产业金融、养老财富管理等内容。