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湖北:武汉市人民政府关于印发武汉市民政事业发展“十三五”规划的通知

 湖北:武汉市人民政府关于印发武汉市民政事业发展“十三五”规划的通知


 

武政〔2016〕47号

各区人民政府,市人民政府各部门:

  经研究,现将《武汉市民政事业发展“十三五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

武汉市人民政府

2016年10月29日

 

武汉市民政事业发展“十三五”规划

 

  按照市委、市人民政府的总体部署和《武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,特制订本规划。

 

  一、“十二五”时期民政事业发展的主要成就

 

  (一)城乡社区建设成效显著。以“让社区更美好,让居民更幸福”为主题的幸福社区创建工作取得显著进展,创建活动累计投入财政资金14.9亿元,建设各类软、硬件项目4万余个,夯实了幸福城市的“底子工程”,我市荣获湖北省社区建设创新成果一等奖。创新社区治理体制机制,社区在减负松绑中逐步回归自治本位,社会治理创新的“武汉经验”在全国推广,我市被评为全国和谐社区建设示范市。建成街道社区服务中心159个、社区服务站1242个,培育社区志愿服务队5420支,社区志愿服务者达到128万人。依法依规组织实施两届社区居民委员会、村民委员会换届选举,一大批素质高、能力强、热心为居(村)民服务的人员走上了社区(村)居(村)民委员会工作岗位。开展村务公开民主管理示范建设,创建村务公开民主管理示范村1490个,基层民主政治建设进一步深化。

  (二)社会福利事业长足发展。养老服务社会化水平进一步提升,全市养老床位总量、养老服务设施数量持续增长,截至2015年底为止,全市共有养老设施918处,其中城乡社区养老服务设施632处、养老机构286家、养老床位6.1万余张,实现了对城市“三无”、农村“五保”对象自愿条件下的集中供养。孤残儿童福利和残疾人权益得到有效保障,社会慈善事业和福利彩票发行实现跨越式发展,“十二五”期间,全市福利企业实现销售收入248亿余元,全市福利彩票销售额达到136.66亿元。

  (三)社会救助工作有序推进。连续五年提高城乡最低生活保障(以下简称低保)标准,截至2015年底为止,城市低保标准为580元/人·月,农村低保标准为320元/人·月,相比“十一五”时期末,分别增长61%和167%。医疗救助水平大幅提高,封顶线由8000元提升至5万元。临时救助稳步实施,覆盖面不断扩大。城乡一体化社会救助体系不断完善,30余万困难群众基本生活得到有效保障,累计救助流浪乞讨人员、生活无着流动困难人员、未成年人14.97万人次。自然灾害救助保障应急预案体系基本建立,减灾救灾能力不断增强,综合减灾示范社区创建工作持续推进,全市共有260个社区达到创建标准,其中国家级示范社区44个、省级示范社区77个、市级示范社区139个,市级示范街道7个。

  (四)双拥优抚安置工作再创佳绩。累计投入资金10亿余元,为驻军办实事千余件,军地军民关系和谐融洽,我市实现“全国双拥模范城”五连冠。“十二五”期间,共接收退役士兵21883人,安置率达到98%以上,自主就业退役士兵教育培训政策知晓率、有培训意愿的自主就业退役士兵参训率均达到100%。接收安置军休干部1265人、军队无军籍退休职工2293人。“愉悦行动计划”与“和谐军休家园”建设成效显著。

  (五)社会服务能力全面提升。修订完善《武汉市地名管理办法》,确立了程序规范、职责清晰的新时期地名管理体制,覆盖城区、街道(乡镇)、社区(村)“三位一体”的地名标志服务体系基本建立;进一步健全行政区域界线管理制度,圆满完成界线联检任务。社会组织管理方式不断改进,社会组织孵化园建设快速推进,全市登记社会组织5226个,备案社区社会组织7475个。殡葬改革稳步推进,全市火化率达到100%,生态葬2250例。婚姻、收养登记合格率均达到100%,社会服务功能显著增强。

 

  二、“十三五”时期民政事业发展面临的形势

 

  (一)面临的机遇。“十三五”时期是党中央团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年目标的冲刺阶段,也是实现第二个百年目标的奠基阶段。我国经济发展进入新常态,“五位一体”总体布局纵深展开,“四个全面”战略布局协调推进,“五大发展理念”深入贯彻,精准扶贫扎实开展,国防和军队改革全面深化,民政事业发展迎来前所未有的新机遇。“十三五”时期也是武汉率先全面建成小康社会的决胜阶段,是推进经济总量“万亿倍增”,全力打造经济、城市、民生“三个升级版”,进一步提升在中部崛起和长江经济带发展中战略支点作用的关键阶段,是全面推进具有强大带动力的创新型城市和国家中心城市、超大城市建设的攻坚时期,这为武汉民政事业发展提出了新要求,指明了发展方向。