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浙江:宁波市镇海区老龄事业发展“十三五”规划

 浙江:宁波市镇海区老龄事业发展“十三五”规划


  为积极应对全区人口老龄化,推动老龄事业持续健康发展,根据省、市老龄事业发展“十三五”规划和《宁波市镇海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合镇海实际,制定本规划。

 

  一、发展基础

 

  “十二五”期间,在区委、区政府的正确领导下,区老龄委各成员单位和各级老龄工作部门加快设施建设、加强政策支撑、加大投入力度,全面完成老龄事业发展“十二五”规划确定的目标任务,老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为等各项工作取得长足发展,为本区老龄事业新发展奠定了坚实基础。

  一是养老社会保障体系更加完善。城乡养老保障体系统筹发展,户籍人口养老保险参保率96.5%,城乡居民医疗保险、新农合参保率98.9%和98.7%。保障水平不断提高,城乡居保基础养老金、企业退休人员平均基本养老金分别比“十一五”末增加162.5%、45.7%,被征地人员养老保障水平提高250元/月,新农合筹资标准和医保待遇全市最高,政策内住院补偿率达79%。全面实施高龄老人津贴制度,三档分别为100元、300元、1500元,标准全省最高。继续实施“困难老人生活补助”制度,发挥区老年福利基金会救助作用,基本形成对困难老年群体的救济补贴兜底网络。

  二是社会养老服务体系建设加快推进。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的“9055”养老格局基本形成。机构养老床位数从“十一五”末的1208张增至2890张,每百名老年人拥有社会养老床位5张。建有居家养老服务中心(站)87个,其中“AAA”等级站点19个,数量居全市首位,实现居家养老服务设施全覆盖。1000余名高龄、独居、失能、失智和经济困难老人享受政府养老服务补贴,并在全省率先实现居家养老服务补贴标准自然增长机制。加强养老服务队伍建设,探索开展医养融合试点,已有10余家养老服务机构与社区卫生服务机构毗邻而建。

  三是老年人精神文化生活更加丰富。区老年大学整体搬迁,教学设施完善,区老年活动中心扩容,建筑面积1750平方米,建成村(社区)老年活动室194个。各镇、街道全部创建为省老年体育特色项目之乡,村村成立老年文化和体育队伍,全区共有老年电大集中收视点96个,基本形成“就近、便捷”的老年教育、文化、体育服务体系。老年人参加社会活动热情增强,基层老年协会建会率100%,村(社区)均成立“银龄互助”志愿者队伍,引导老年人参与社会志愿服务。

  四是老龄事业政策体系更加完备。出台《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》、《镇海区社会养老服务体系建设三年行动计划》、《关于加大养老服务工作扶持力度的若干意见》、《关于进一步加强老年体育工作的意见 》等文件,将养老服务工作列入政府实事工程,初步形成内容完善、操作性强的政策制度体系。

  五是敬老助老社会氛围更加浓厚。“厚德镇海”建设惠及越来越多老年人,持续开展“敬老月”、“敬老文明号”、“老年宜居社区”等品牌活动,全区创建1个全国敬老文明号、2个省级敬老文明号、10个市级敬老文明号,12个市级“老年宜居社区”。加强老年优待,老年人获得维权服务更加便捷,镇(街道)老年法律服务点覆盖率达到100%。

 

  二、挑战和机遇

 

  一是人口深度老龄化带来老龄事业发展的新挑战。据预测,到“十三五”末,全区户籍60岁以上老年人口将达6.5万人,占户籍总人口的比重将由“十二五”末的24.04%提高到28%左右。独生子女父母将逐渐成为老年人群主体,高龄化态势依然严峻,纯老家庭、独居老人不断增加,家庭养老护理功能弱化,老年人长期照护服务需求急速增长。“十三五”期间,庞大的老年群体以及由此产生的养老服务需求,给产业结构,经济结构、劳动力结构、社会结构等诸多方面带来机遇和挑战,对镇海经济社会发展必将产生全面长期深远的影响。

  二是打造成更有幸福感的品质之城迎来老龄事业发展的新机遇。“十三五”期间,镇海为实现“打造成更有幸福感的品质之城”的战略目标,将深化体制改革,集聚更多的资源,更加注重改善民生,必将有效促进多方协同发展老龄事业,提升为老服务的科技含量和养老服务业的能力和水平,满足老年群体日益增长的养老服务需求和共享社会发展成果的要求,实现老龄事业城乡一体、均衡发展。

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