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福建省人民政府办公厅关于印发“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案的通知

 福建省人民政府办公厅关于印发“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案的通知

 

闽政办〔2016〕125 号

各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省直有关单位,中央驻闽有关机构:

  《“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案》已经省政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  福建省人民政府办公厅    

  2016年8月4日       

(此件主动公开)

  

“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案
 

  为促进社区居家养老服务发展,解决不断增长的社区居家养老服务需求与当前供给能力不足的矛盾,制定本实施方案。

 

  一、总体要求

 

  围绕满足居家老年人多样化、多层次、个性化的养老服务需求,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的原则,按照“试点先行、逐步推开、量力而行、可持续发展”的要求,健全政策体系,加强设施建设,提升服务质量,增加有效供给,扩大消费需求,强化社区居家养老在养老服务体系中的基础地位,使其成为惠民生、扩就业、促消费的一项重要工作。

  至2020年,力争使紧急救援(应急救助)、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人,基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

 

  二、发展目标

 

  (一)2016年目标

  1.每个县(市、区)引进或培育至少1家社区居家养老专业化服务组织落地服务,建有社区居家养老服务网络平台。

  2.全省新增1万名养老服务人员,养老护理人员岗前培训率达到100%,为老年人服务的志愿者达到5万人。

  3.基层医疗卫生机构逐步开展为居家老年人提供预约上门服务,70%以上的医疗机构开设老年人绿色通道。

  4.全省新增养老床位1万张左右,建设社区日间照料中心(含居家养老服务站)100个、农村幸福院300所。

  (二)2020年目标

  1.原则上,每个社区对接1个养老专业化服务组织。

  2.90%以上城镇社区建立符合标准的养老服务设施,60%以上农村社区建有日间照料中心、社区居家养老服务中心(站)、农村幸福院等养老服务设施。

  3.65岁以上老年人健康管理率达到65%以上,60%城镇社区和有条件的农村社区有适合老年人的康复场所,基层医疗卫生机构为65%以上的居家老年人提供预约上门服务,所有医疗机构开设老年人绿色通道。

  4.新增养老床位6万张左右。

 

  三、重点任务

 

  (一)建设社区居家养老服务网络平台。各地要支持和指导社区居家养老专业化服务组织,收集录入辖区内老年人基础数据,建立覆盖本区域老年人的信息库。社区居家养老专业化服务组织要建立社区居家养老服务信息平台,建立健全紧急救援和呼叫服务、养老服务需求评估等系统,并逐步与政府相关公共服务平台有效对接。养老服务信息平台尚未覆盖的区域要发挥基层群众性自治组织、基层老年协会作用,建立健全社区居家养老互助服务网络。

  责任单位:省民政厅、卫计委、商务厅、数字办、财政厅、公安厅、通信管理局,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会

  (二)培育养老服务龙头企业和机构。引导家政、物业、社会组织等企业和机构,加盟、参与、托管社区居家养老服务中心。制定社区居家养老服务企业和机构管理规定,建立健全准入和退出机制,完善社区居家养老服务和管理相关标准。根据老年人急需的救援、家政、医疗、保健等服务需求,发展养老服务龙头企业和机构,培育养老特色品牌,逐步形成跨行业、广覆盖的养老服务产业集群。

  责任单位:省民政厅、商务厅、卫计委、工商局、财政厅、住建厅,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会

  (三)完善社区养老服务设施网络。加强社区养老服务设施建设,改造一批,配建一批,示范一批,满足老年人就近养老服务需求。按照《福建省城乡养老服务设施规划及配置导则(试行)》(闽建规〔2015〕12号)要求,对社区养老服务设施进行网格化布局、标准化建设,整合优化现有社区公共服务设施,打造“15分钟养老圈”。有条件的地方按照《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143-2010),建设设施较完备、服务功能较齐全的社区日间照料中心,发挥示范引领作用。落实城市社区居家养老服务中心每个每年不低于2万元、农村每个每年不低于0.5万元的运营补贴政策。各地应加强农村幸福院的绩效管理,运营良好的农村幸福院可比照农村社区居家养老服务中心(站)给予运营补贴。

  责任单位:省民政厅、住建厅、财政厅、发改委,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会