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四川省康复辅助器具产业实施规划(2019—2021年)

 四川省康复辅助器具产业实施规划(2019—2021年)


  康复辅助器具是改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗以及预防残疾的产品。康复辅助器具产业包括产品制造、配置服务、研发设计等业态门类,是支撑发展人类健康事业和康复服务业的重要基础,是具有高成长性、关联性和带动性的新兴产业。加快康复辅助器具产业发展,对构建具有四川特色优势的现代产业体系、积极应对人口老龄化、培育壮大新经济新动能具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》精神,推动我省康复辅助器具产业加快发展,满足社会康复服务需求,增进人民福祉,依据《四川省人民政府关于加快康复辅助器具产业发展的实施意见》(川府发〔201746号),制定本实施规划。实施规划期限为20192021年。

  一、规划基础

  (一)重大意义

  有利于积极应对人口老龄化,满足残疾人康复服务需求。近年来,全省进入人口老龄化快速发展期,老龄人口高达1762万,总量居全国第二。同时,全省有622万残疾人和大量伤病人,是全国康复辅具需求人数最多的省份之一。加快康复辅助器具产业发展,能有效改善老年人和残疾人生活质量,推进健康四川建设迈上新台阶。

  有利于解决好发展不平衡不充分问题,满足人民群众美好生活需要。随着经济社会持续发展,城乡居民对健康的需求越来越高,也给康复辅助器具产业发展提出了新要求。健全完善扶持措施,激发各类市场主体活力和创造力,提供更多人民用得上、用得起、用得好的康复辅助器具产品,满足人民日益增长的美好生活需要成为当务之急。

  有利于培育壮大新经济新动能,加快构建具有四川特色优势的现代产业体系。在康复需求加速释放背景下,康复辅助器具产业快速发展,已成为深化供给侧结构性改革、推动产业转型升级的战略性新兴产业。推动康复辅助器具产业加快发展,将为我省经济发展培育新增长点、增添新动能、带来新契机。

  (二)基础条件

  市场需求潜力十分巨大。目前,全球市场康复辅助器具产业发展迅速,一些发达国家康复辅助器具产业规模占GDP1%-2%。我省30%的老年人、90%的残疾人和30%的非感染性疾病患者有康复辅助器具需求,具有广阔的市场空间。

  产业承载基础初具轮廓。攀枝花市国家康复辅助器具产业综合创新改革试点有序推进,成都温江区“三医融合”优势明显,资阳“中国牙谷”建设初见成效。电子科技大学、四川省康复辅具技术服务中心、四川省八一康复中心等一批研发和装配机构专业化能力逐渐凸显。

  产业运行机制初步建立。20178月在全国率先制定《四川省人民政府关于加快康复辅助器具产业发展的实施意见》,建立了民政厅牵头、省直相关部门参加的加快发展康复辅助器具产业厅际联席会议制度,为康复辅具产业发展提供强有力的政策保障。

  (三)面临形势

  国际形势。发达国家康复辅助器具产业成熟,基础雄厚、产业链条完整,整体竞争力强。美国康复辅具有43000余种,辅具企业2100家,年产量达3.5亿件,产业规模超过1.5万亿人民币;德国康复辅具达32000多种,辅具企业800家,年产量达2亿件,产业规模超过0.5万亿人民币;日本康复辅具超过40000种,辅具企业1200家,年产量达2.5亿件,产业规模超过1.2万亿人民币。

  国内情况。目前,全国康复辅助器具研发机构约30家,生产企业1000余家,主要分布在长三角、珠三角、京津冀等沿海发达地区。康复辅助器具种类可分为12个主类、93个次类和538个支类,市场上可供产品只有3000多种,辅助器具产业规模约4000亿左右。相比欧美日等国家,我国康复辅具不仅种类严重匮乏,而且在智能康复辅具产品方面,多为对发达国家的跟踪模仿,缺乏具有我国自主知识产权和核心竞争力的创新技术。

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