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关于印发《新疆生产建设兵团“十三五”深化医药卫生体制改革规划》的通知

 关于印发《新疆生产建设兵团“十三五”深化医药卫生体制改革规划》的通知


 

新兵发〔2017〕17号

各师(市)、院(校),兵团机关各部门、各直属机构:

  现将《新疆生产建设兵团“十三五”深化医药卫生体制改革规划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  2017年4月17日

  (此件公开发布)

 

新疆生产建设兵团“十三五”深化医药卫生体制改革规划

  为全面深化医药卫生体制改革,推进健康兵团建设,根据《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》(国发〔2016〕78号)、《兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“健康兵团2030”规划实施意见》精神,结合兵团实际,编制本规划。
 

  一、 规划背景 
 

  “十二五”以来,在兵团党委、兵团的领导下,各师(市)、各有关部门扎实推进医改各项工作,取得了重大进展和明显成效。全民医保体系基本健全,基本医保参保率保持在95%以上,筹资和保障水平进一步提高,职工、居民大病保险、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助全面推开。团场公立医院综合改革全面实施,师级公立医院综合改革试点逐步开展,公立医院管理体制和运行机制不断完善。分级诊疗制度建设加快推进,基层医疗卫生机构综合改革持续深化,医疗卫生机构分工协作逐步加强,基本公共卫生服务均等化水平稳步提高。国家基本药物制度得到巩固完善,药品流通领域改革力度不断加大,药品供应保障体系逐步健全。医教协同深化临床医学人才培养改革,住院医师规范化培训制度初步建立,以全科医生为重点的人才队伍建设不断加强,医务人员积极性得到进一步调动。医药卫生监管持续加强,信息化建设积极推进,兵团“卫生云”平台搭建完成。中医药发展得到加强,中医适宜技术作用得到更好发挥。健康服务业政策环境显著改善,社会办医加快发展。经过努力,2015年居民人均预期寿命达到76.79岁,个人卫生支出占卫生总费用下降到26.07%,80%以上的居民15分钟内能够到达最近的医疗点,职工群众健康水平总体上优于国家平均水平,医药费用不合理过快增长势头得到初步遏制,基本医疗卫生服务公平性、可及性显著提升。实践证明,兵团深化医改方向正确、路径清晰、措施得力、成效显著,用较少的投入取得了较高的健康绩效,群众看病难、看病贵问题得到明显缓解,获得感不断增强,深化医改在国民经济和社会发展中的重要作用日益显现。 “十三五”时期是兵团全面建成小康社会的决胜阶段,也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康兵团建设的关键时期。当前,职工群众生活水平不断提高,健康需求日益增长,但兵团卫生资源结构不合理、分布不均衡、供给主体相对单一、基层服务能力薄弱等问题仍比较突出,维护和促进职工群众健康的制度体系仍需不断完善。特别是随着医改进入攻坚期和深水区,深层次体制机制矛盾的制约作用日益凸显,利益格局调整更加复杂,改革的整体性、系统性和协同性明显增强,任务更为艰巨。同时,兵团经济发展进入新常态,工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,以及疾病谱变化、生态环境和生活方式变化、医药技术创新等,都对深化医改提出了更高要求。面对新的形势和挑战,需要在巩固前期改革成果、认真总结经验的基础上,进一步统一思想、坚定信念、增强定力,进一步加强组织领导、制度创新和重点突破,推动医改由打好基础转向提升质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破转向系统集成和综合推进,为保障职工群众健康、促进经济社会发展增添新动力。 
 

  二、 指导思想、基本原则和主要目标 
 

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实兵团第七次党代会精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以职工群众为中心的发展思想,坚持正确的卫生与健康工作方针,树立大健康理念,全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新,加快建立符合兵团实情的基本医疗卫生制度,实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变,推进医药卫生治理体系和治理能力现代化,为推进健康兵团建设、全面建成小康社会、实现新疆社会稳定和长治久安提供坚实基础。