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多元养老保障值得探索

多元养老保障值得探索


  2021年伊始,新一轮养老金上调窗口再度开启。退休人员养老金即将迎来17连涨,城乡居民养老金待遇也有望上调,多地已在紧锣密鼓推进。其中,山西省将在全国率先实施城乡居民补充养老保险制度。

  无论是上调退休人员养老金,还是养老保险基金委托投资,或是推进养老保险制度改革,都是公众高度关注的热点新闻,这不仅关乎现有1亿多退休人员的切身利益,还关系到广大非退休人员的未来利益。虽然今年平均涨幅尚未确定,但大概率继续上涨让人期待。

  相对来说,退休人员的收入比较单一、固定,自然对养老金待遇更加依赖。这就要求养老金平均涨幅以及向部分人员的倾斜度,要力争科学合理。虽然说这种决策有相关指标作为参考依据,但仍需决策者全面考量、精准计算,作出最佳决策。

  除了围绕基本养老保险(即第一支柱)做好文章外,还应该加快推进多层次的养老保险改革。目前,年金(即第二支柱)改革正在加快推进,建立年金的单位户数已超100万户,这是对养老保险制度的重要补充,是对有尊严养老的重要支撑。

  但要看到,多数单位尚未建立年金制度。其中,数量庞大的中小企业中,不少企业受经营状况限制,加之企业自主选择,参与建立年金的积极性不高。对此,部分中小企业试点加入年金集合计划,恐怕还需政策方面给予更大支持。

  值得注意的是,作为第三支柱的个人养老金制度也将取得新的突破。决策层已明确提出了“十四五”时期“多层次社会保障体系更加健全”的发展目标;将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设。这对于老年群体来说,又多了一种养老保障。

  数据显示,2019年末我国60周岁及以上人口已达到2.5亿人,占总人口的18.1%。“十四五”期间,全国老年人口将突破3亿,从轻度老龄化迈入中度老龄化。日益加剧的老龄化社会,其“主角”的幸福感,就取决于我国养老保险制度改革。

  显然养老保障层次越多元越丰富,老年群体的幸福指数就越高。因为多一种保障制度,养老保障网络就织得越密。让老人享受多重保障,其养老生活更有尊严更有品质。一些老人即便不能享受多重保障,也能根据经济能力选择适宜的保障。

  我国设计实施的三大养老支柱,已为多层次养老保障体系打下良好基础。在此基础上,各地也应该积极探索更多的保障制度,比如山西在统一的城乡居民基本养老保险制度基础上,在全国率先实施城乡居民补充养老保险制度,就有积极示范意义。

  笔者以为,养老体系中的第二支柱和第三支柱,主要是为那些有经济基础或者符合相关条件的人群设计的,相对来说,这部分人毕竟占少数,绝大部分人养老主要依赖于城乡居民基本养老保险制度。所以,必须围绕基本养老保险多做文章。

  总之,基本养老保险制度改革,应该一个不少地“网”进所有公民,同时要尽可能多地提高养老待遇。

                                                                                                                                                                                       

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