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养老保险第二支柱积累超3万亿,企业年金何时人手一份

养老保险第二支柱积累超3万亿,企业年金何时人手一份


  是否拥有一份年金,将成为决定未来退休者养老生活水平的一个重要变量。与后来居上的职业年金相比,我国企业年金面临着增长停滞的困境,这种状况若持续下去,今后企业职工和机关事业单位人员的养老待遇可能会继续拉大。

  “十四五”规划纲要提出“发展多层次、多支柱养老保险体系”。第一财经从相关部门了解到,发展多层次养老保险制度有两个重点,一是重点完善企业年金制度,二是加紧建立个人养老金制度。

  近日,人社部印发《关于调整年金基金投资范围的通知》(下称《通知》),对年金基金投资范围作出调整。这项扩围政策,受到了年金投资界人士的普遍欢迎。

  然而,该政策并没有触及企业年金制度所存在的职工参与率过低的核心问题。职业年金制度只用了4年就基本覆盖了机关事业单位人员,而企业年金制度用了16年只覆盖了2700万企业职工,仅占到企业职工的近10%,绝大部分参保人难以享受到补充养老保险的待遇。

  中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经表示,当前养老保险第二支柱发展的关键问题是如何拔高企业年金这块“短板”。其中最为重要的一项改革是引入“自动加入”机制,同时还需同步配以减轻税费的政府让利举措,对企业的社保负担进行结构性调整。

  为资本市场释放3000亿的增量资金

  我国的多层次养老保险体系包含三大支柱,其中,第一支柱基本养老保险,第二支柱即企业年金和职业年金,第三支柱包括个人储蓄型养老保险和商业养老保险。第二支柱是补充养老保险,与职业关联,由国家政策引导、单位和职工参与,市场运营管理,政府行政监督。

  人社部数据显示,截至2020年三季度末,年金制度已覆盖近6600万职工,基金累计规模逾3.1万亿元。2007~2019年企业年金基金平均年化收益率达7.07%


养老保险第二支柱积累超3万亿,企业年金何时人手一份

  《通知》首次在政府文件中整合了企业年金和职业年金基金投资规定和要求,并统一强调年金基金投资管理的原则。

  武汉科技大学证券研究所所长董登新对第一财经表示,《通知》做了三方面的扩围,一是扩大资本市场投资范围,允许投资境外市场,这与全国社保基金保持一致的市场投资方向;二是扩大了投资品种,新增优先股、资产支持证券、同业存单、永续债、国债期货等金融产品和工具;三是提高了权益类投资的比重,从30%提高到了40%,与社保基金理事会保持一致,这可以为资本市场带来更多的长期资金。

  人社部基金司有关负责人在答记者问中称,此前年金基金仅限于境内投资,本次允许年金基金通过股票型养老金产品或公开募集证券投资基金投资港股通标的股票,是年金基金实现全球范围资产配置的初步尝试。

  《通知》提出将年金基金投资权益类资产比例的政策上限提高10个百分点,合计不得高于投资组合委托投资资产净值的40%,理论上将为资本市场带来3000亿元的增量资金。

  财政部社保司司长符金陵此前在中国社科院的一个论坛上表示,近年来,企业年金和职工年金的规模也快速增长,并积极地通过适当的方式进入资本市场,作为重要的长期资金,年金基金不仅实现了较好的收益,也成为稳定资本市场的重要压舱石。

  年金内部“苦乐不均”

  虽然从总体来看,我国年金基金已经积累超过3万亿元,呈现出良好的发展势头,但其内部却存在着发展不均衡的状况。


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